قاچاق انسان یک جرم جدی و نقض بنیادی حقوق بشر است که ظاهرا جایی در جوامع اروپایی امروزین ندارد، هرچند در فرایند استعمار، و تامین نیروی کار رایگان عملا در سده های 17،18 و نوزده این اتفاق افتاد و اروپای غربی و خصوصا آمریکای شمالی به یمن هزاران آفریقایی جان سالم به در برده از ده ها روز سفر دریایی خاص،مسیر رشد و توسعه کشاورزی و صنعتی را پیمودند،آفریقایی تبارانی که امروز البته شهروندان قدیمی این کشورها محسوب می شوند... با این حال، مجرمان به بهره‌کشی از افراد در تمام جنسیت‌ها، سنین و پیشینه‌ها در هر منطقه‌ای از جهان ادامه می‌دهند. قاچاقچیان به آسیب‌پذیرترین افراد، به ویژه زنان و کودکان، به‌طور عمده برای هدف‌های سوء استفاده جنسی آزار می رسانند.

بر اساس آخرین داده‌های موجود از اتحادیه اروپا، بین سال‌های 2017 و 2018، بیش از 14,000 نفر به‌عنوان افراد قاچاق‌شده در اتحادیه اروپا ثبت شده‌اند - و تعداد واقعی احتمالاً به‌طور قابل توجهی بیشتر است زیرا بسیاری از موارد هنوز شناسایی نشده‌اند. زنان و دختران مورد سوء استفاده جنسی، اکثریت افراد قاچاق‌شده در اتحادیه اروپا را تشکیل می‌دهند، طبق گزارش کمیسیون اروپا (EC، ارتباط درباره استراتژی اتحادیه اروپا در مبارزه با قاچاق انسان، 2021-2025). علاوه بر این، طبق گزارش 2021 قاچاق انسان که توسط وزارت امور خارجه ایالات متحده منتشر شده است، شرایط ناشی از COVID-19 باعث افزایش تعداد افرادی شد که در معرض آسیب‌پذیری‌های قاچاق انسان قرار گرفتند و بر مداخلات موجود و برنامه‌ریزی شده ضد قاچاق تأثیر منفی گذاشت.

خشونتی که افراد قاچاق‌شده تجربه می‌کنند، عواقب جدی بر سلامت جسمی و روانی قربانیان دارد و در نتیجه بر سیستم بهداشتی نیز تأثیر می‌گذارد. با وجود تأثیرات اشکال مختلف بهره‌کشی، تا کنون مشارکت کمی از سوی جامعه جهانی سلامت در گفتگو یا واکنش‌ها به قاچاق وجود داشته است و نیازهای بهداشتی قربانیان توجه کافی دریافت نکرده است.

اهداف و برنامه های AMELIE:

برنامه AMELIE یک برنامه از AMIF (صندوق پناهندگی، مهاجرت و ادغام) است که هدف آن افزایش ظرفیت ارائه‌دهندگان خدمات اجتماعی و امداد ویژه؛ برای شناسایی، ارجاع ایمن و ارائه خدمات حساس به جنسیت و دارای درک ترومایی، به افراد قاچاق‌شده - با تمرکز بر زنان بالغ - در بلژیک، یونان، آلمان و ایتالیا می‌باشد.

به‌طور مشخص، این برنامه به دنبال:

- توانمندسازی بازماندگان قاچاق و بهبود دسترسی آن‌ها به حقوق و خدمات بهداشتی،

- افزایش ظرفیت حرفه‌ای‌هایی که با افراد قاچاق‌شده کار می‌کنند، به ویژه کادر پزشکی، از طریق آموزش‌ها و ابزارهای یادگیری الکترونیکی،

- بهبود مکانیزم‌های شناسایی و تشخیص با برقراری همکاری بهتر میان بازیگران ضد قاچاق و سیستم‌های بهداشتی است.

AMELIE در عمل:

- ظرفیت بیش از 200 نفر از متخصصان بهداشت/پزشکی را از طریق ابزارهای یادگیری اختصاصی و فعالیت‌های توانمندسازی افزایش خواهد داد.

- از توانمندسازی 180 بازمانده و دسترسی آن‌ها به کمک‌های روانی اجتماعی و پزشکی تخصصی، شامل مشاوره، ارجاعات، خدمات پیشگیری و خودمراقبتی، با توجه به نیازها و ترجیحات قربانیان، حمایت خواهد کرد.

- شناسایی زودهنگام را از طریق آموزش، افزایش آگاهی و انتشار ابزارهایی برای بهبود تشخیص و ارجاع تسهیل خواهد کرد، با هدف‌گذاری برای حدود 5000 متخصص و مروج.

- همکاری چندجانبه بین بازیگران کلیدی ضد قاچاق را برای تقویت مکانیزم‌های ارجاع ملی و فراملی بهبود خواهد داد.

- به چالش‌های شناسایی و حمایت در شرایط اضطراری، مانند بحران COVID-19، رسیدگی خواهد کرد و راه‌حل‌ها و شیوه‌های بهتر برای انتقال از ارائه حضوری به آنلاین و بالعکس را برجسته خواهد کرد.

- آگاهی عمومی درباره قاچاق انسان را افزایش خواهد داد.

نتایج پروژه

این پروژه در مجموع برنامه های اقدام وسندهای راهبردی مختلفی را تولید نموده است که در اینجا خلاصه ای سند به دست آمده از میزگرد سیاست‌گذاری آن ارائه می‌شود.

ترجمه و تلخیص سند سیاستی منتشر شده دراین موضوع توسط نهادهای مبارزه با خشونت علیه زنان:

1. مقدمه

قاچاق انسان نقض شدید حقوق بنیادین است و به‌عنوان "جذب، حمل و نقل، انتقال، پناه دادن یا دریافت افراد، از جمله مبادله یا انتقال کنترل بر آن افراد، به موجب تهدید یا استفاده از زور یا اشکال دیگر اجبار، ربودن، تقلب، فریب، سوء استفاده از قدرت یا موقعیت آسیب‌پذیر یا ارائه یا دریافت پرداخت‌ها یا مزایا برای جلب رضایت فردی که کنترلی بر فرد دیگری دارد، به منظور بهره‌کشی” تعریف شده است. قاچاق انسان هم یک مشکل فردی و هم یک مسئله بهداشتی عمومی است که اثری از نشانه‌های روانی و جسمی بر جای می‌گذارد که توسط کارشناسان بهداشتی قابل شناسایی است. به ویژه، متخصصان بهداشت معمولاً یکی از نقاط تماس اصلی برای قربانیان قاچاق خارج از نفوذ قاچاقچیان خود هستند. مطالعات مرتبط نشان می‌دهند که حداقل یک چهارم از قربانیان قاچاق در اروپا با متخصصان بهداشت مواجه می‌شوند؛ با این حال، بهره‌کشی آن‌ها غالباً نادیده گرفته شده یا گزارش نمی‌شود. با ارائه آموزش و دانش مناسب، کارشناسان بهداشت می‌توانند به‌عنوان خط مقدم شناسایی و حفاظت برای قربانیان مشکوک به قاچاق ظهور کنند.

برنامه AMELIE تحت صندوق پناهندگی، مهاجرت و ادغام (AMIF) با هدف کلی افزایش قابلیت‌های ارائه‌دهندگان خدمات اجتماعی مراقبتی در زمینه‌های شناسایی، ارجاع ایمن و ارائه خدمات حساس به جنسیت و مبتنی بر درک ترومایی به افراد قاچاق‌شده تأسیس شد. این ابتکار، عمدتاً بر روی زنان بالغ متمرکز بود و در یونان، بلژیک، آلمان و ایتالیا فعالیت می‌کرد. در چارچوب این پروژه، سازمان‌های شریک یک راهنمای آموزشی تدوین کردند که به جنبه‌های بنیادی پدیده قاچاق پرداخته و سپس به 810 متخصص بهداشت در چهار کشور شرکت‌کننده آموزش دادند. علاوه بر این، یک دوره آموزشی الکترونیکی به‌دقت طراحی شد تا دامنه دسترسی به طیف وسیع‌تری از حرفه‌ای‌ها گسترش یابد.

برای ترویج همکاری بین‌سازمانی و هم‌افزایی میان سیاستگذاران، حرفه‌ای‌های میدانی، مقامات، سازمان‌های جامعه مدنی و کارشناسان در حوزه ضد قاچاق، یک بسته آموزشی جامع برای ذینفعان متعدد تدوین شد. با توجه به تأثیر عمیق پاندمی COVID-19 بر قربانیان و بازماندگان، ذینفعان ضد قاچاق از کشورهای شرکت‌کننده در توسعه پروتکل‌هایی برای سازگار کردن سیستم پاسخگویی به قاچاق، از جمله مکانیزم‌های حمایت از قربانیان، به وضعیت‌های اضطراری ناشی از اقدامات COVID-19 شروع کردند. این پروتکل‌ها به‌عنوان یک منبع ارزشمند دانش برای پاسخ به شرایط اضطراری خدمت می‌کند. علاوه بر این، پروژه شامل ارائه خدمات یکپارچه به 288 بازمانده قاچاق بود. در نهایت، تلاش‌های مشترک این پروژه به ایجاد یک راهنما منتهی شد که شیوه‌های قابل تقدیری را به تصویر می‌کشد و ضمن شناسایی شکاف‌ها در کشورهای شریک، از داده‌ها و تجربیات جمع‌آوری‌شده در میدان نکاتی به‌دست می‌آورد.

این سند، خروجی نهایی پروژه AMELIE است که شامل توصیه‌های اصلی استخراج‌شده از کنفرانس نهایی و میز گرد سیاستگذاری برای تقویت همکاری‌های ملی و فراملی به منظور بهبود مکانیزم‌های شناسایی و حمایت است. توصیه‌های زیر تلاش می‌کند تا به شکاف‌های اصلی شناسایی شده در طول اجرای کل پروژه AMELIE پرداخته و با ذینفعان ملی و اروپایی بحث و بررسی شود.

2. توصیه‌های کنفرانس نهایی و میزگرد سیاست‌گذاری

2.1 تأمین مجوز اقامت دائم برای قربانیان قاچاق

تأمین مجوزهای اقامت دائم برای قربانیان قاچاق (VoTs) بدون پیوند به تمایل برای شهادت در مراحل قضایی بسیار مهم است. این درخواست که از سوی سازمان‌های همکار AMELIE و مراکز مشاوره تخصصی در آلمان حمایت می‌شود، برای رفاه و بهبود قربانیان، به‌ویژه در زمینه دسترسی آنها به خدمات بهداشتی حیاتی است. مجوزهای اقامت دائم به قربانیان قاچاق امنیت قانونی می‌دهند که به آنها اجازه می‌دهد زندگی جدیدی بسازند بدون اینکه از اخراج یا پیامدهای قانونی بترسند. با جدا کردن مجوزهای اقامت از الزامات شهادت، موانع دسترسی به خدمات بهداشتی حذف می‌شود و از سلامت جسمی و روانی بازماندگان پشتیبانی کرده و به بهبود کلی آنها کمک می‌کند.

2.2 رسیدگی به تبعیض‌های چندگانه و تقاطعی

باید رویکردها و تدابیر ساختاری برای رفع مؤثر آسیب‌پذیری‌ها و نابرابری‌های تقاطعی که افراد با آن مواجه هستند، به کار گرفته شود. رویکردهای مبتنی بر جنسیت، متمرکز بر قربانی، حساس به فرهنگ و مناسب برای سن، برای حمایت از بازماندگان قاچاق ضروری هستند. این اصول تأکید می‌کنند که تأثیر قاچاق بسته به جنس، سن، پیشینه فرهنگی و تاریخ شخص متفاوت است. در بحران‌ها، مانند پاندمی COVID-19، اهمیت این رویکردها افزایش می‌یابد زیرا جمعیت‌های آسیب‌پذیر با چالش‌های مضاعف مواجه هستند. یک رویکرد جامع که به رفاه عاطفی، روانی و اجتماعی توجه داشته باشد، برای اطمینان از بازگشت خودمختاری و بازسازی زندگی بازماندگان بسیار مهم است.

2.3 ایجاد رویکردی سیستماتیک به دسترسی به خدمات

ضروری است که یک رویکرد سیستماتیک‌تر برای دسترسی به خدمات و داروها ایجاد شود تا سیستم‌های بهداشتی عادلانه و کارآمد تأمین شوند. مقامات باید اطلاعات واضح و به‌روز را به زبان‌های اصلی صحبت‌شده توسط اتباع کشورهای ثالث (TCNs) ارائه دهند تا ارتباط مؤثر تسهیل شده و تصمیم‌گیری‌های بهداشتی آگاهانه تقویت گردد. رفع موانع فنی، مانند شماره‌های تأمین اجتماعی غیر فعال، برای دسترسی یکپارچه به خدمات بهداشتی بسیار مهم است. ساده‌سازی و بهینه‌سازی فرآیندها نیز به بهبود کارایی و رعایت اصول شمول و دسترسی کمک می‌کند.

2.4 ایجاد مسیرهای همکاری بین سازمان‌های ذی‌صلاح و تأسیسات بهداشتی

همکاری میان ذینفعان درگیر در پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان برای یک رویکرد جامع ضروری است. همکاری بین نهادهای دولتی، دستگاه‌های اجرای قانون، سازمان‌های غیر دولتی، ارائه‌دهندگان خدمات بهداشتی و کارگران اجتماعی، تلاش‌های پیشگیرانه همسو و پشتیبانی جامع برای بازماندگان را تضمین می‌کند. همکاری مؤثر امکان ارجاع‌های بدون درز به خدمات ذی‌صلاح را تسهیل می‌کند و اطمینان حاصل می‌کند که قربانیان حمایت جامع مورد نیاز خود را دریافت می‌کنند. همچنین این همکاری به انتشار ابتکارات آموزشی برای ارائه‌دهندگان خدمات بهداشتی کمک کرده و آنها را با دانش لازم برای شناسایی قربانیان احتمالی قاچاق تجهیز می‌کند.

2.5 برنامه‌های آموزشی مداوم متناسب با نیازهای متخصصان بهداشت

آموزش مداوم برای متخصصان بهداشت ضروری است و باید از سناریوهای واقعی برای ارائه اطلاعات عملی درباره شناسایی و مراقبت از بازماندگان قاچاق استفاده شود. نقص‌های دانشی در مورد شناسایی و مراقبت از قاچاق انسان میان متخصصان پزشکی واضح است. آموزش‌ها باید متناسب با نیازهای خاص گروه هدف توسعه یابند و شامل تجربه‌های دست اول و شبیه‌سازی‌ها باشند. یک چارچوب حقوق بشری باید راهنمای curriculum آموزشی پزشکی باشد که متمرکز بر قربانی، حساس به فرهنگ، مبتنی بر شواهد، حساس به جنسیت و آگاه به آسیب‌دیدگی باشد. اجرای امتیازاتی برای شرکت در کلاس‌ها یا حضور الزامی می‌تواند مشارکت در ابتکارات آموزشی را افزایش دهد.

2.6 اطمینان از دسترسی به مترجمین و میانجی‌های فرهنگی در تأسیسات بهداشتی

تأسیسات بهداشتی باید از دسترسی به مترجمین و میانجی‌های فرهنگی اطمینان حاصل کنند تا دسترسی اتباع کشورهای ثالث (TCNs) به خدمات تسهیل شود. خدمات زبانی باید شامل رایج‌ترین زبان‌های صحبت شده در کشور باشد تا از موانع زبانی و فرهنگی جلوگیری شود که ممکن است ارائه خدمات بهداشتی را مختل کند. تفسیر از راه دور می‌تواند به عنوان یک جایگزین عملی در زمانی که تفسیر رودررو ممکن نیست، عمل کند. آموزش متخصصان بهداشت در ارتباطات بین‌فرهنگی برای بهره‌برداری مؤثر از مترجمین و حفظ استانداردهای اخلاقی در ارائه خدمات بهداشتی بسیار حیاتی است.

2.7 تأمین گزینه‌های بیشتر برای مراقبت از کودکان برای مادران

توسعه گزینه‌های مراقبت از کودکان برای مادران برای مشارکت آنها در خدمات بهداشتی و مراقبت‌های پیشگیرانه بسیار حیاتی است. مادران معمولاً با چالش‌هایی برای ادغام مسئولیت‌های والدینی با دسترسی به خدمات بهداشتی مواجه هستند. گسترش دسترسی به مراقبت‌های کودک به نیازهای خاص مادران توجه می‌کند و به آنها اجازه می‌دهد تا در حین مراقبت از کودکان خود، به سلامت خود نیز اولویت دهند. این رویکرد به بهبود کلی سلامت جامعه کمک می‌کند؛ زیرا والدین سالم بهتر می‌توانند از کودکان خود مراقبت کنند و در نهایت هزینه‌های بهداشتی و بارهای اجتماعی را کاهش می‌دهند.

2.8 تمرکز بر توانمندسازی بازماندگان

سازمان‌ها باید توانمندسازی و خودمختاری بازماندگان قاچاق را در خدمات خود در اولویت قرار دهند. مهم است که از وابستگی بیش از حد بازماندگان به متخصصان جلوگیری شود. توانمندسازی دریافت‌کنندگان خدمات برای مشارکت فعال در تصمیم‌گیری‌های مربوط به سلامت آنها، خودمختاری و کرامت را تقویت می‌کند. درگیر کردن بازماندگان در فرآیند تصمیم‌گیری، تنظیم خدمات حمایتی متناسب با نیازهای آنها و ارائه فرصت‌های توسعه مهارت، خودکفایی آنها را افزایش داده و وابستگی به کمک‌های خارجی را کاهش می‌دهد. این رویکرد به ایجاد روش‌های پایدارتر و جامع‌تر در کمک به بازماندگان در بازسازی زندگی‌شان کمک می‌کند.

2.9 ادغام ورزش و فعالیت‌های فیزیکی در مداخلات مددکاری اجتماعی

ادغام ورزش و فعالیت‌های فیزیکی در مداخلات مددکاری اجتماعی می‌تواند سلامت جسمی و روانی را ترویج کند. برنامه‌های اجرایی در زمینه خدمات AMELIE برای توانمندسازی و ادغام اجتماعی شرکت‌کنندگان مفید بوده است. تخصیص منابع مالی کافی برای این ابتکارات و آموزش مددکاران اجتماعی و مربیان ورزشی در مراقبت مبتنی بر آگاهی از آسیب و حساسیت به جنسیت برای دسترسی برنامه‌ها به تمامی افراد ضروری است. رفع موانع شرکت، مانند مشکلات حمل و نقل و نیاز به کمک‌های مالی، کیفیت برنامه‌های ورزشی را بهبود خواهد بخشید.

2.10 تأمین حمایت بیشتر دولت برای مراکز مشاوره تخصصی

افزایش حمایت مالی دولت برای مراکز مشاوره تخصصی برای ادامه کمک به تعداد بیشتری از قربانیان قاچاق (VoTs) حیاتی است. این مراکز نقش مهمی در بهبودی و بازگشت بازماندگان به جامعه ایفا می‌کنند و دسترسی به خدمات ضروری مانند خدمات بهداشتی، حمایت حقوقی و آموزش‌های شغلی را فراهم می‌کنند. با توجه به نقش محوری آنها، ضروری است که این مراکز حمایت مالی بیشتری دریافت کنند تا خدمات خود را حفظ و گسترش دهند و در نهایت به بهبود بخش وسیع‌تری از این جمعیت آسیب‌پذیر کمک کنند.

نتیجه‌گیری

هدف از توصیه های ذکر شده در این سند، رسیدگی به شکاف های حیاتی شناسایی شده در سراسر پروژه AMELIE است. این اقدامات با تمرکز بر توانمندسازی بازماندگان قاچاق، افزایش دسترسی به خدمات و تقویت همکاری میان ذینفعان، به دنبال بهبود مکانیسم های شناسایی و حمایت از قربانیان قاچاق است. اجرای موفقیت‌آمیز این توصیه‌ها مستلزم تلاش هماهنگ همه طرف‌های درگیر برای ایجاد پاسخی مؤثرتر و دلسوزانه‌تر به چالش‌هایی است که بازماندگان قاچاق با آن‌ها مواجه هستند.

با تشکر از آقای محمد امین مهدی زاده دانشجوی دکتری سیاستگذای فرهنگی

منبع: متن گزارش: chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/file:///C:/Users/Mr.Amini/Downloads/D4.12_Final-Conference-Recoms_VF.pdf